政策扶持  强化服务  选树典型

激发返乡创业动能

近年来，商丘市人社局立足人口大市、劳务输出大市市情，持续开展“双业双乡双雁”行动，归雁群体逐年增多，头雁作用发挥明显。

今年以来，全市新创办各类市场经营主体4634个，带动就业1.33万人。第一季度，全市农村劳动力转移就业241.4万人，新增转移就业1.49万人，返乡下乡创业新增4641人，发放创业担保贷款1.19亿元。

商丘市研究出台了《关于推动返乡入乡创业高质量发展的实施意见》，明确了5个方面的36条具体扶持措施。同时，商丘市强化载体建设，通过10大产业集聚区聚合，各类产业园、孵化园、电商园专区承载，乡村扶贫基地（车间）容纳等形式，着力培育行业引领型、产业聚合型、三产联动型、能人带动型“四型”返乡创业模式，引导返乡创业企业、资金、人才、技术等要素聚集，推动形成涵盖市、县、乡、村的多品类、多业态集合的返乡入乡创业体系。其中，睢县制鞋产业园共有制鞋、鞋材、鞋类产品销售等返乡创业企业80余家，直接带动就业5000余人，其中原水城电商创业孵化园成功孵化返乡创业小微企业51家。

同时，商丘市注重强化返乡创业扶持。除设立了5000万元返乡创业专项扶持基金外，商丘市还建成开通商丘市返乡创业综合服务网。目前，夏邑、睢县、柘城、民权县级信息平台已建成，并与市级平台联网，为返乡创业人员提供全过程、全方位、零距离、一站式的快捷服务。商丘市分类对农民工、高校毕业生、科技人员等返乡下乡情况进行动态登记，形成主体构成清单、业态构成清单和任务分工清单。

此外，商丘市还按照选树一批典型、推介一批典型、培育一批典型、扶持一批典型的“四个一批”要求，层层培育、选树创业典型并给予入选项目和人物奖励，评审认定一批市级返乡下乡创业示范乡镇、示范园区、示范项目并给予奖励，激发返乡创业人员的积极性。